2015年3月26日，国务院印发了“关于印发标准化工作改革方案的通知（国发［2015］13号）”。改革方案明确指出，从我国经济社会发展日益增长的需求看，现行标准体系和标准化管理体制已不适应社会主义市场经济发展的需要，甚至在一定程度上影响了经济社会发展。

    一是标准缺失、老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求，标准整体水平不高，难以支持经济转型升级。

    二是标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立。标准是生产经营活动的依据，必须增强统一性和权威性。目前现行国家标准、行业标准、地方标准仅名称相同的就有近2000项，有些标准指标不一致甚至冲突，即造成企业执行标准困难，也造成政府部门制定标准的资源浪费和执法尺度不一。

    三是标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展的要求。国家标准、行业标准和地方标准均由政府主导制定，且70%为一般性产品和服务标准，这些标准中许多应由市场主体遵循市场规律制定。

    四是标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效能提升。

    造成这些问题的根本原因是现行标准体系和标准化管理体制是20世纪80年代确立的，政府与市场角色错位，市场主体活力未能充分发挥，即阻碍了标准化工作的有效开展，又影响了标准化作用的发挥，必须切实转变政府标准化管理职能，深化标准化工作改革。

    “改革方案”中提出的基本原则：一是坚持简政放权。放管结合。把该放的放开，放到位，培育发展团体标准，放开搞活企业标准，激发市场主体活力；二是坚持国际接轨，适合国情；三是坚持统一管理、分工负责；四是坚持依法行政、统筹推进。

    改革措施第四项指出，培育发展团体标准，鼓励具备相应能力的社会组织协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织自主制定发布，通过市场竞争，优胜劣汰。

    在此基础上，国家质检总局、国家标准委于2016年2月29日下发了“关于培育和发展团体标准的指导意见”的通知（国质检标联［2016］109号）。明确了团体标准的制定主体和制定范围。

    一是具有法人资格和相应专业技术能力的社会团体协调相关市场主体自主制定发布团体标准，供社会自愿采用。二是社会团体可在没有国家标准、行业标准和地方标准的情况下，制定团体标准，快速响应创新和市场对标准的需求，填补现有标准空白。鼓励社会团体制定严于国家标准和行业标准的团体标准，引领产业和企业发展，提升产品和服务的市场竞争力。并明确提出到2020年，市场自主制定的团体标准发展较为成熟，更好的满足市场竞争和创新发展需求的主要目标。一是团体标准数量稳步提升；二是团体标准制定机构影响力明显增强；三是团体标准化工作机制基本完善。

    中国耐材协会经多方调研，针对耐火材料产品现行标准的实际状况及存在的问题，根据国务院关于标准化工作改革方案和国家质检总局、国家标准委关于培育和发展团体标准指导意见的要求，于2016年6月拟制了“关于印发《中国耐火材料行业协会团体标准管理办法（试行）》的通知”（中耐协发办字［2016］14号），并于2016年6月28日将《管理办法》提交到国务院标准化行政主管部门组织建立的“全国团体标准信息平台”注册公示，公示期30天。公示期满，协会收到全国团体标准信息平台回复“贵协会已经公示通过，即日起正式成为团体标准信息平台团体用户，可登录平台公布团体标准和团体动态。”

    二、对耐火材料产品团体标准化工作的意见

    1、耐火材料产品标准化工作存在的问题

    （1）标准管理滞后于体制变化

    改革开放近四十年，标准管理基本没改革。相关工业部委已撤销近20年，虽然把部颁标准改名为行业标准，但是管理体制和管理模式仍然沿用计划经济时期的条块分割的管理方式。不适应市场经济条件下产业发展的实际需求。

    （2）在市场经济条件下，现行耐火材料标准化管理体制难以实现标准的统一性。

    目前耐火材料产品行业标准有五个标准号。有YB(黑色冶金)、JC(建材)、YS(有色冶金)、JB(机械)、DL(电力)。导致了耐火材料产品行业标准代号不统一，现行的标准管理体制缺失标准的统一性。

    （3）现行的标准管理体制给生产企业的生产经营造成诸多麻烦。

    在现行标准管理体制中，除耐火材料行业不能管理制定耐火材料标准外，钢铁、建材、有色、机械、电力五个主要下游行业均可以管理制定耐火材料标准。由于多头管理，标准代号不统一，多个耐火材料下游行业各行其是，特别是在标准编制过程中，对有些具体性能指标人为的造成细微差异，给耐火材料生产企业在原料制备、生产组织和售后服务等各个环节造成极大的困难和不必要的损失。

    2、对耐材行业团体标准化工作的一点看法

    国务院标准管理改革方案的制定，给我们耐火材料行业提供了一个参与耐材标准管理的平台。就此，对下一步工作谈一点看法，供各位专家参考。

    （1）耐火材料行业已被国家做为一个独立行业纳入到政府部门的管理序列（归口工业和信息化部原材料工业司建材处）。因此，我们要抓住标准化改革的有利时机，统一耐火材料标准，耐材团体标准代号为T/ACRI。

    耐火材料产品团体标准的制定范围，不按所需行业分类，包括全部耐火原料和耐火制品。制定团体标准，要涵盖钢铁、水泥、玻璃、有色金属冶炼等主要下游行业用的耐火制品，体现耐火材料产品团体标准的统一性。

    （2）、耐火材料产品团体标准制定原则    

    团体标准的制定原则是符合现有产品和用户的需求实际，体现标准的适用性和先进性，不照顾落后的原则。

    1）标准的适用性

    产品标准是市场需求采购的重要依据之一，因此，产品标准是否适应市场的实际需要异常重要。特别是耐火材料产品的品种多，服务领域宽，对产品的技术性能要求千差万别，单个标准的应用范围较窄，在标准的制定中一定要做到产品性能与市场的实际需要相适应。针对性强，切合实际，使标准更接近用户的使用要求。

    2）标准的先进性

    标准的先进性主要体现在是否科学、合理。

    在适应性较强的基础上，选择技术性能更高的技术指标要求。按国家质检总局和全国标准委的要求，“制定严于国家标准和行业标准的团体标准”，以此引领耐材行业产品质量的提升，优秀品牌的建立和淘汰落后产品。

    （3）耐火材料产品团体标准制定品种的选择

    一是现有产品中没有国家和行业标准且已进入市场的产品。

    二是在有国家标准和行业标准的产品中，选择技术性能指标已经落后和需要提升产品档次，淘汰落后的耐火制品。在现有国标和行标中，使用年限超过10年以上的标准占一定比例，请各位专家依据现有产品和用户需求实际，选择制定团体标准的耐材产品。

    三是由于耐材产品的服务领域较宽，特别是在同一高温窑炉中不同部位对耐材制品的技术性能要求均不相同，为使标准更接近用户的使用实际，要在耐火材料产品团体标准的细化上开展工作。

    三、团体标准实施情况

    1、2017年7月24日，中国耐火材料行业协会以［2017第1号（总第1号）团体标准公告］的方式，批准发布了《熔铸α－β氧化铝流道砖和流槽砖》等五项耐火材料产品团体标准。这是中国耐材协会贯彻落实国务院深化标准化工作改革方案，根据质检总局、国家标准委《关于培育和发展团体标准的指导意见》精神，组织编制的第一批耐火材料团体标准。

    培育发展团体标准，是发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用，加快构建国家新型标准体系的重要举措。按照国务院《深化标准化工作改革方案》的总体要求，为贯彻执行国家质检总局、国家标准委《关于培育和发展团体标准的指导意见》文件精神，中国耐火材料行业协会于2016年6月开始了团体标准制定的相关筹备工作。在完成全国团体标准信息平台注册后，协会七届二次常务理事扩大会议审议通过了《中国耐火材料行业协会团体标准管理办法（试行）》，2016年10月20日召开中国耐火材料行业协会团体标准技术化委员会第一次会议，正式启动了耐火材料产品团体标准制、修订的工作。

    本着促进耐火材料领域标准化发展，更好地发挥市场作用，逐步建立与国家标准、行业标准、地方标准等相互协调相互支撑的团体标准体系的指导思想，中国耐材协会在组织制定耐火材料产品团体标准的过程中，严格遵守国家法律、法规、方针、政策及强制性国家标准，坚持市场主体自主制定、自由选择、自愿采用的原则，不折不扣地按《中国耐火材料行业协会团体标准管理办法（试行）》规定的团体标准制、修订流程，由协会团体标准制定工作领导小组牵头，协调标准化技术委员会，对团体标准立项、起草、征求意见、审查报批及出版实施各个阶段的每一个工作环节，严格把关，保证了团体标准制定工作的质量。

    中国耐材协会2017年第1号团体标准公告发布的熔铸α-β氧化铝流道砖和流槽砖（T/ACRI0001—2017）、镁钙碳砖（T/ACRI0002—2017）、RH精炼炉用方镁石－镁铝尖晶石砖（T/ACRI0003—2017）、玻璃熔窑用熔铸高锆砖（T/ACRI0004—2017）、熔铸锆刚玉莫来石砖（T/ACRI0005—2017）五个产品团体标准，自2016年12月下达项目计划到通过审查、审议，于2017年7月24日在全国团体标准信息平台发布公告，历时七个月，按公告规定将于2017年9月1日实施，上述五个耐火材料产品团体标准将由冶金工业出版社出版发行。

    目前，中国耐材协会第二批五个耐材产品团体标准已完成审批立项，进入到了标准起草阶段，第二批团体标准也望在年内公告公布。

    2、第二批中国耐材协会第二批产品团体标准制定计划表