山水水泥(224.29元/吨)3月4日晚公告称，已对济南市市长杨鲁豫及副市长苏树伟在香港高等法院提起诉讼。公司认为济南市人民政府及派驻山东山水工作组已构成非法干扰公司合法经营及侵犯股东及所有者权益行为。此前，山东山水控制权争夺白热化，12月7日，济南市政府派驻工作组进驻山东山水维稳。
知情人士称，此次山水水泥起诉的核心诉求是通过香港强制令，进一步对市政府进行施压并追责，尽快获得对山水水泥内地经营实体山东山水的控制权。
公告称，希望香港高院颁布山水水泥原实际控制人交出先锋水泥、山东山水的公司公章、账簿及记录的强制令；或要求被告人为山东山水刻制新公章；禁止被告人发布或促使发布任何公告或通知，指定原实际控制人张才奎等为合法董事。
有山水水泥高层对记者表示，这次提起诉讼的主要原因是公司认为济南市政府的行为已经构成了对公司正常运作的影响，前期已经跟济南市政府有过多次沟通，并发过多次律师函，但是并没有结果。“副市长苏树伟也是这次工作领导小组的组长，我们认为济南市政府有纵容前董事的行为，导致公章、章程等问题仍未解决；并且因为长期无法接管山东山水，也造成了公司运营无法展开导致经济上的损失，目前已经进入审计流程，也会对济南市政府追责。”
这是山东山水控制权之争的进一步发酵。山水水泥与原实际控制人张才奎父子的控制权争斗已经持续近11个月。去年4月，天瑞(219.17元/吨)集团通过二级市场买入股票，悄无声息成为山水水泥第一大股东，引起原实际控制人不满。通过三轮董事会改选，在第二大股东山水投资的支持下，天瑞集团最终在12月1日获得山水水泥实际控制权。
两者的矛盾焦点进而转为争夺境内经营实体山东山水。“为稳定山东山水公司运营，维护济南金融稳定”，12月7日，政府开始介入。当日，济南市政府入驻了10多人的工作组，并要求山东山水在重大的财务开支、重大的资产处置、重大的人士任命必须报经工作组批准。
山水水泥至今无法完成接管山东山水的直接原因是因为，在去年去年10月，张氏父子在天瑞集团仍未获得山水水泥实际控制权之前，已修改公司章程，确保股东无法撤换公司董事，并在济南市工商局备案。上海尧正律师事务所资深律师沈吉利对财新记者表示，在法律上，工商局登记的法人也是公司的实际控制人，并依法持有公司公章。
据记者了解，为打破僵局，尽快获得山东山水实际控制权，天瑞集团曾携公司章程及董事会决议前往济南市工商局进行法定代表人修改，但被要求出示公司公章；但公司公章依然在张氏父子手中导致工商修改无法顺利进行，天瑞集团又来到公安局报案称公章遗失，但公安局认为公章并未遗失，而是在原股东方处，无法立案。
随后，天瑞将张氏父子这一行为告上香港法庭，今年1月8日香港高等法院做出判决，核心内容是张氏父子非法修改山东山水水泥公司章程，要求21天内将修改恢复。
但由于香港诉讼在内地执行仍需要走承认及履行的法律程序，目前山水水泥已经在内地法院走相关程序，并将于4月1日开庭。由于国内一直未走完司法程序，张氏父子并不愿意执行香港裁定。
截至目前，双方控制权斗争仍围绕上述核心问题展开，但一直未有进展。山水水泥认为在一系列的行为中，济南市人民政府及其派驻工作组的工作范围及其职能定位已经构成对山东山水的违法管控；此外，山东山水正是由于政府工作组的不当介入、违法对前董事会成员强占公司总部行为的支持和纵容及对香港高法生效判决的无视导致本公司至今无法完成对山东山水的全面接管。
此前，山水水泥也将济南市商务局对山东山水变更作出批复一事告上了法庭，主要原因是《公司法》中规定股东有权任免董事会成员，但张氏父子修改的章程中股东没有权利，本身不符合《公司法》。
山水水泥的控制权之争已经蔓延至金融市场。目前，已有两期超短融和一期中票，分别是“15山水SCP001”、“15山水SCP002”、“13山水MTN1”发生实质性违约，发行总额分别为20亿元、8亿元、18亿元。记者获得的一份山东山水盖章文件显示，山东山水债务本金合计达125亿元，其中尚未偿还的债券本金总额为71亿元，境内各家金融机构贷款本金余额约54亿元陆续到期。
