陈之罡

      在多个对华贸易提案即将进入美国国会议事日程之际，微软、沃尔玛、花旗等160家美国跨国公司和行业协会联手致信国会，呼吁避免采取专门针对中国的贸易制裁措施。

      贸易壁垒不会有效

      当地时间9月26日，160家美国跨国公司和行业协会采取高调行动，联手致信国会。信件强调说，采取诸如提高关税这样一些报复性的举措，只会导致弊大于利的结果。

      参与信件联署的包括122家公司和38家行业协会。这些公司大多为大型跨国公司，覆盖了不同行业，具有广泛代表性，其中有英特尔、微软、IBM、惠普这样的高科技公司，也有沃尔玛、百思买等大型零售连锁店，花旗集团、摩根士丹利、纽约人寿等主要金融机构，还包括可口可乐、宝洁、雪佛龙、通用电气等老牌美国巨头。

      在行业协会中则包括了与对华贸易密切相关的、具有相当影响力的机构，如成员超过300万家的美国最大商会组织美国总商会，成员包括240多家参与对华贸易的主要企业的美中贸易全国关系委员会等。

      这些公司和协会在信件指出，推动美国的利益需要消除海外的贸易壁垒，并且提高美国自身的竞争力。相反，单独要求某一国家来为美国广泛的问题负责，以及那些违反美国自己的国际责任或者对美国市场的准入加以不当限制的做法，不会有效，并且应该遭到拒绝。

    “以汇率重估或者产品安全的名义来对贸易施加不公平的壁垒，并不是解决根本问题的方案，而且原本应该采取重要措施，为美国经济及劳工做好准备，以适应全球经济的现实，这些措施也会因(贸易保护主义)而受到损害。”联名信说。 

      参与信件联署的机构透露，信件是由美中贸易全国关系委员会在8月开始起草，之后组织和协调有关协会和公司参与联署。 

      此前，美国总商会9月24日专门就对华贸易问题发布报告，并将报告呈送美国贸易代表办公室。报告呼吁中国进一步开放市场，同时也反对国会采取贸易保护主义措施。

      针对美国国会已经提出的多个对华贸易提案，该商会负责亚洲事务的副会长薄迈伦(Myron Brilliant)在公布报告的记者会上说：“尽管我们对这些提议的动机表示尊重，但我们反对这些反其道而行之的方式，它们将违背我们自己的国际职责，削弱我们推动中国所需要的改革的能力，并且将损害美国向我们增长最迅速的贸易伙伴的出口。”

    “我们必须迎接我们所面对的经济挑战，而不是倒退回保护主义。”薄迈伦说。

      民主党酝酿

      对华综合贸易提案

      经过夏季的短暂沉寂，有关对华贸易的争论随着美国国会在9月份展开新会期而重新热闹起来。国会两院多个相关提案将在未来数周陆续进入议事日程。

      目前，美国参、众两院都有针对中国的贸易法案。其中，参议院已经有两个委员会先后通过有关法案，目前尚未提交全院表决。

      法案之一是财政委员会通过的S1607号提案，该提案没有使用“汇率操纵”一词，而是改用“汇率偏差”。该法案的一个重要特点是，如果一国被界定为出现“汇率偏差”，将可以把货币低估视作倾销，并动用反倾销手段进行制裁。

      另一法案是金融委员会通过的S1677号提案。提案要求美国财政部每年就其他国家的汇率政策向国会作出报告。这一提案的重点在于，在界定一国是否操纵汇率时，提案要求财政部不得以该国是否具有操纵动机作为界定的标准之一。

      在众议院方面，目前已经出现多个提案，其手段大都较参议院更为严厉，不过，目前尚未有提案在委员会通过，而最有可能被通过的是税赋委员会下属的贸易小组委员会目前仍在起草中的提案。

      该小组主席莱文已经放风说，提案将会是一个综合性的贸易提案，除了汇率问题外，还将涉及到中国的补贴政策、知识产权保护以及进口产品安全等事宜。

      另据透露，该提案很可能会提出，对中国反补贴关税手段也将同样适用。目前，该制裁手段只适用于市场经济国家。尽管稍早前美国商务部已经针对中国企业采取反补贴关税措施，但是，是否采取这一手段的酌情权完全由行政机构自行掌握。

      此外，提案还可能包括，要求美国商务部在确定一国是否为市场经济国家时，必须获得国会批准。

      莱文目前向媒体透露，民主党在去年赢得国会多数席位以来，正在打造新的美国贸易政策，而起草中的中国贸易法案将会是其中重要的一部分。他预期说，法案将在未来数周定案，并且希望能够在中美新一轮战略经济对话举行前在委员会乃至全院过关。

      而参议院方面，参议院领导人此前已经明确表示，有关对华贸易的提案只会选择其中之一付诸表决。通常来说，由于财政委员会主理贸易事务，该委员会的法案付诸表决的可能性较高。

     按照目前的氛围，两院的中国贸易法案都有很大机会获得通过。而有消息指出，参议院考虑，将会在众议院通过有关中国贸易的法案之后，再就其自己的法案进行表决。

     众议院的法案通常比较容易过关，法案条文也通常更加严厉和激进。而参院法案需要三分之二多数才能确保过关，难度相对较大。

     不过，也有分析人士认为，由于目前在两院等待表决的法案众多，尤其是在伊战问题上分歧巨大，议事过程可能旷日持久，有关中国贸易的法案很可能不得不推迟到来年。 

                                                            信息来源：五矿化工进出口商会